6月18日，电规总院在北京举行了《中国电力发展报告2018》发布会，公布了《中国电力发展报告2018》（包括《全功电力供需形势分析（2019-2021）》和《仅有国新能源消纳形势分析（2019-2021）》）。会上，电规总院党委常委、副院长，中能智新公司党委书记、董事长杜忠明做到了关于《中国电力发展报告2018》概况的演说，杜忠明提及：在目前已具体的跨省区电缆地下通道构建满送前提下，若不及时考虑到减少电源供给，则全国大部分省却未来三来电力供需形势将全面趋紧。因此，全国16个省份必须减少电源供给，及时启动一批火电项目前期工作。华东、华中及南方等区域须要研究更进一步不断扩大外来电规模。

根据《全功电力供需形势分析(2019-2021)》报告，2019-2021年，全国电力供需形势将全面趋紧。仅有考虑到目前已具体可投产的电源，在横跨省区电力流决定需要实施的前提下，河北、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、江西、陕西、广东、广西、海南未来三年电力供需持续偏紧或紧绷；辽宁、内蒙古、山东、上海、福建、四川、重庆、甘肃、新疆、云南、贵州未来三年电力供需逐步由严格或基本均衡改变为偏紧或紧绷；黑龙江、吉林、北京、天津、山西、宁夏、青海、西藏电力供需更为严格。因此，电规总院在报告中得出了将锡盟至山东、榆斜至潍坊、上海庙至山东、宁东至浙江、定东至安徽、酒泉至湖南特高压电缆地下通道减为投产设施电源移入缓建名单等减少电源供给及获释电缆地下通道能力的建议。

此外，融合未来三年经济和用电发展趋势，电规总院还对未来三年全国电力市场需求展开了预测：2021年全社会用电量将斩8万亿千瓦时，但未来三年全社会用电增长速度将呈圆形上升趋势。据《全功电力供需形势分析(2019-2021)》数据，2019年，全社会用电同比快速增长5.6%，用电量约7.3万亿千瓦时;2020年，全社会用电同比快速增长5.0%，用电量约7.6万亿千瓦时;2021年，全社会用电同比快速增长4.7%，用电量约8.0万亿千瓦时。

今年5月的全社会用电数据也许将是电规总院预测的未来三年全国电力市场需求增长速度的缩影。6月13日，国家能源局公布了2019年5月份全社会用电量数据。

5月，全社会用电同比快速增长2.3%，为近年来较低值。据光大证券分析，温度、经济和能耗因素综合影响了5月全社会用电增长速度。今年5月，温度因素对电量增长速度未反映相反影响(上年同期明显增进电量增长速度提高)，是电量不振的主要原因之一。

此外，5月工业增加值增长速度5.0%，为2000年以来单月工业增加值(去除 1、2 月)同比增长速度的最低值，经济承压亦造成了用电市场需求的回升。而近年来随着经济结构调整和环保监管强化，国家大力前进节能减排工作，单位GDP能耗同比上升明显也影响了全社会用电量数据。

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